ভারতের সরকারি কর্মীবাহিনীতে চুক্তিবদ্ধ শ্রমিকদের বাড়বাড়ন্ত
Sankar Pal
ভারতের কর্মীবাহিনীতে সরকারি ও চুক্তিবদ্ধ শ্রমিকদের মধ্যে একটি গভীর বিভাজন লক্ষ্য করা যাচ্ছে। এই প্রতিবেদনটি তাদের তুলনামূলক কর্মসংস্থান, সুযোগ-সুবিধা, কাজের সুরক্ষা এবং শ্রমিক কল্যাণ প্রকল্পগুলির প্রভাব বিশ্লেষণ করে।
১. কর্মসংস্থান পরিসংখ্যান
১.১. সরকারি কর্মীবাহিনী
২০২৪ সালে ভারতের মোট শ্রমশক্তি প্রায় ৬০৭ মিলিয়ন ছিল। পাবলিক সেক্টরে (কেন্দ্রীয় সরকারি উদ্যোগ সহ) প্রায় ১.৫ মিলিয়ন মানুষ নিযুক্ত ছিলেন, যার মধ্যে নিয়মিত কর্মচারী ছিলেন প্রায় ৮,১৪,০১৮ জন – যা পূর্ববর্তী বছরের তুলনায় ৩.১% কম। ২০২৫ সালে নতুন নিয়োগের কারণে সরকারি কর্মচারীর সংখ্যা বেড়ে ৩.৬৬ মিলিয়ন হবে বলে অনুমান করা হচ্ছে। তবে, ভারতের মোট কর্মীবাহিনীর মাত্র ৩.৮% সরকারি ক্ষেত্রে নিযুক্ত, যা অন্যান্য প্রধান অর্থনীতির তুলনায় কম।
১.২. সরকারি ক্ষেত্রে চুক্তিবদ্ধ শ্রমিক
২০২৪ অর্থবর্ষে কেন্দ্রীয় সরকারি উদ্যোগগুলিতে চুক্তিবদ্ধ শ্রমিকের সংখ্যা ৭,০৪,৫৬৫-তে পৌঁছেছে, যা ৮.৮% বার্ষিক বৃদ্ধি দেখায়। ২০১৫-১৬ সাল থেকে নিয়মিত কর্মচারীর সংখ্যা কমার সাথে সাথে চুক্তিবদ্ধ শ্রমিকের সংখ্যা দ্রুত বৃদ্ধি পেয়েছে। ২০২৫ সালে বেশ কয়েকটি সরকারি ও সরকারি প্রতিষ্ঠানে (PSU) ৪৭% পর্যন্ত কর্মচারী চুক্তিবদ্ধ নিয়োগপ্রাপ্ত, যা অন্যান্য দেশ এবং পূর্ববর্তী বছরগুলির তুলনায় অনেক বেশি।
| বছর/অর্থবর্ষ | নিয়মিত কর্মচারী | চুক্তিবদ্ধ শ্রমিক | মোট PSU কর্মসংস্থান |
| ২০২৩-২৪ | ৮,১৪,০১৮ | ৭,০৪,৫৬৫ | ১,৫০০,০০০ |
| ২০১৯-২০ | ~৭,৭০,০০০ | ৪,৯৮,৮০৭ | ১,২৫০,০০০ |
২. তুলনামূলক বিশ্লেষণ: নিয়মিত বনাম চুক্তিবদ্ধ শ্রমিক
২.১. নিয়োগের শর্তাবলী
| দিক | নিয়মিত PSU কর্মচারী | PSU-তে চুক্তিবদ্ধ শ্রমিক |
| কাজের সুরক্ষা | উচ্চ, পরিষেবা নিয়ম দ্বারা সুরক্ষিত | নিম্ন, চুক্তিভিত্তিক, কোন গ্যারান্টি নেই |
| সুবিধা | প্রভিডেন্ট ফান্ড, পেনশন, চিকিৎসা, সবেতন ছুটি, ইনক্রিমেন্ট | শুধুমাত্র মৌলিক সুবিধা (ক্যান্টিন, জল, বাসস্থান, প্রাথমিক চিকিৎসা); খুব সীমিত বিধিবদ্ধ সুবিধা |
| আইনি সুরক্ষা | ব্যাপক (একাধিক শ্রম আইন) | চুক্তি শ্রম আইন ১৯৭০ দ্বারা আচ্ছাদিত; কম বিধিবদ্ধ সুরক্ষা |
| বেতন স্কেল | উচ্চ, নিয়মিত বৃদ্ধি | নিম্ন, সাধারণত স্থির, কোন বৃদ্ধি নেই |
| কল্যাণমূলক প্রকল্পের আওতা | সম্পূর্ণ PSU কল্যাণমূলক কর্মসূচিতে প্রবেশাধিকার | আংশিক বা ন্যূনতম প্রবেশাধিকার; অনেকে প্রধান কল্যাণমূলক প্রকল্প থেকে বাদ পড়েছেন |
২.২. শ্রমিক সন্তুষ্টি ও উৎপাদনশীলতা
নিয়মিত কর্মচারীরা উল্লেখযোগ্যভাবে উচ্চতর কর্ম-সন্তুষ্টির কথা জানান, মূলত কাজের সুরক্ষা এবং ব্যাপক কল্যাণমূলক সুবিধার কারণে। চুক্তিবদ্ধ শ্রমিকরা কম কর্ম-সন্তুষ্টি, উচ্চ নিরাপত্তাহীনতা এবং সীমিত কর্মজীবনের বৃদ্ধি অনুভব করেন, কারণ তাদের নিয়মিত PSU কর্মীদের মতো সুবিধা, আইনি সুরক্ষা এবং স্থায়িত্বের অনুভূতি নেই।
৩. শ্রমিক কল্যাণ প্রকল্পের প্রভাব
৩.১. আওতা ও সুবিধা
সরকার সংগঠিত ও অসংগঠিত উভয় খাতের শ্রমিকদের জন্য অসংখ্য কল্যাণমূলক প্রকল্প চালু করেছে (যেমন কর্মচারী রাজ্য বীমা, প্রভিডেন্ট ফান্ড, গ্র্যাচুইটি, আয়ুষ্মান ভারত)। PSUগুলিতে কল্যাণমূলক ব্যবস্থাগুলির মধ্যে ক্যান্টিন ভর্তুকি, চিকিৎসা ও শিক্ষাগত সুবিধা, আবাসন ভাতা এবং পেনশন পরিকল্পনা অন্তর্ভুক্ত থাকতে পারে।
নিয়মিত কর্মচারী: সাধারণত সমস্ত বিধিবদ্ধ এবং অ-বিধিবদ্ধ সুবিধা (চিকিৎসা, বীমা, সবেতন ছুটি, অবসর-পরবর্তী সুবিধা) পাওয়ার যোগ্য। কল্যাণমূলক প্রকল্পগুলি নিয়মিত কর্মচারীদের মধ্যে সন্তুষ্টি, উৎপাদনশীলতা এবং আনুগত্য বাড়াতে সহায়ক বলে প্রমাণিত হয়েছে।
চুক্তিবদ্ধ শ্রমিক: আইনত মৌলিক ন্যূনতম (মজুরি, নিরাপত্তা, বিধিবদ্ধ ছুটি, ESI) পাওয়ার অধিকারী, কিন্তু প্রায়শই পেনশন, আবাসন বা কর্মজীবনের বিকাশের মতো বৃহত্তর PSU-নির্দিষ্ট প্রকল্পগুলিতে প্রবেশাধিকার পান না। প্রশাসনিক বাধা, সচেতনতার অভাব এবং অসংলগ্ন বাস্তবায়ন অনেক চুক্তিবদ্ধ শ্রমিকের জন্য প্রবেশাধিকার সীমিত করে, বিশেষ করে অ-বিধিবদ্ধ বা কোম্পানি-নির্দিষ্ট প্রকল্পগুলিতে।
| সুবিধার ধরন | নিয়মিত কর্মচারীর প্রবেশাধিকার | চুক্তিবদ্ধ শ্রমিকের প্রবেশাধিকার |
| ESI, PF, গ্র্যাচুইটি | হ্যাঁ | সীমিত, ক্ষেত্রবিশেষে |
| সবেতন ছুটি, ছুটি | হ্যাঁ | কখনও কখনও সীমিত |
| চিকিৎসা, বীমা | হ্যাঁ | শুধুমাত্র মৌলিক, যদি থাকে |
| ক্যান্টিন, বিনোদন | হ্যাঁ | অসংলগ্ন |
| পেনশন/অবসর | হ্যাঁ | বিরল; অধিকারী নয় |
৩.২. কার্যকারিতা ও সুপারিশ
PSUগুলিতে কল্যাণমূলক প্রকল্পগুলি নিয়মিত কর্মচারীদের মধ্যে একটি অনুগত এবং উৎপাদনশীল কর্মীবাহিনী তৈরি করেছে, কিন্তু সীমিত যোগ্যতা এবং প্রশাসনিক চ্যালেঞ্জের কারণে চুক্তিবদ্ধ শ্রমিকরা আংশিকভাবে উপকৃত হয়েছেন। স্বাস্থ্যসেবা, সামাজিক সুরক্ষা এবং দক্ষতা উন্নয়নের ক্ষেত্রে চুক্তিবদ্ধ শ্রমিকদের জন্য বড় ধরনের শূন্যতা বিদ্যমান, যা অ-নিয়মিত কর্মীদের জন্য কভারেজ প্রসারিত করতে এবং প্রবেশাধিকার সুগম করতে নীতিগত পরিবর্তন প্রয়োজন।
৪. মূল পর্যবেক্ষণ
ভারতীয় PSUগুলিতে চুক্তিবদ্ধ শ্রমিকের অংশ বাড়ছে, যখন স্থায়ী চাকরির সংখ্যা স্থবির বা হ্রাস পাচ্ছে।
নিয়মিত PSU কর্মীরা কল্যাণমূলক প্রকল্পগুলি থেকে প্রচুর উপকৃত হন, যা সন্তুষ্টি এবং ধরে রাখাকে চালিত করে, কিন্তু চুক্তিবদ্ধ শ্রমিকরা ন্যূনতম সহায়তা পান।
কল্যাণমূলক কভারেজের ব্যবধান পূরণ করা – পদ্ধতি সহজীকরণ এবং সকল কর্মীদের কাছে অ-বিধিবদ্ধ ও PSU-নির্দিষ্ট সুবিধাগুলি স্পষ্টভাবে প্রসারিত করার মাধ্যমে – একটি অন্তর্ভুক্তিমূলক এবং অনুপ্রাণিত কর্মীবাহিনীর জন্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ হবে।
উপসংহার
ভারতীয় PSU কর্মীবাহিনী দ্রুত চুক্তিবদ্ধ কর্মসংস্থানের দিকে ঝুঁকছে। নিয়মিত কর্মচারীরা শক্তিশালী কল্যাণমূলক ব্যবস্থা থেকে উপকৃত হয়ে কাজের সন্তুষ্টি এবং দক্ষতা অর্জন করলেও, চুক্তিবদ্ধ শ্রমিকরা সুবিধা এবং সুরক্ষার উভয় ক্ষেত্রেই পিছিয়ে রয়েছেন। কর্মীবাহিনীর কল্যাণ এবং শিল্প সম্প্রীতি নিশ্চিত করতে, নীতিনির্ধারকদের অবশ্যই গুরুত্বপূর্ণ কল্যাণমূলক প্রকল্প এবং সামাজিক সুরক্ষায় সার্বজনীন প্রবেশাধিকারকে অগ্রাধিকার দিতে হবে, নিয়মিত এবং চুক্তিবদ্ধ কর্মীদের মধ্যে বৈষম্য দূর করতে হবে। এটি PSUগুলিকে প্রতিভা ধরে রাখতে, উৎপাদনশীলতা বাড়াতে এবং শ্রম অসন্তোষ কমাতে সাহায্য করবে।
